Планирует ли Ваша организация принимать участие в конкурсе на предоставление субсидий СОНКО из областного бюджета в 2016 году?

Главная » Библиотека НКО » МЕТОДИКИ » Социально-правовой дайджест № 26 (август - октябрь 2012 года)

Социально-правовой дайджест № 26 (август - октябрь 2012 года)

Быть или не быть иностранным агентом

14 сентября в Москве состоялось заседание Клуба юристов некоммерческого сектора. Заседание посвящено обзору практики решений ЕСПЧ по вопросам свободы собраний и объединений, а также вступлением в силу поправок в ФЗ «О некоммерческих организациях», которые ввели институт «иностранного агента».
Дмитрий Бартенев, к.ю.н., эксперт по правовым вопросам Ресурсного правозащитного центра, адвокат, член Совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, рассказал собравшимся о порядке процедуры обращения в Европейский суд по правам человека.
Эксперт остановился на основных вопросах, которые рассматривает Европейский суд по правам человека, подробно рассказал о лицах, которые могут выступать заявителями, о последствиях решений ЕСПЧ для заявителей и государства, а также прокомментировал последние важнейшие решения - победы российских правозащитников.
Далее Мария Каневская к.ю.н. директор АНО "Ресурсный правозащитный центр", модератор Клуба юристов третьего сектора, рассказала о последних изменениях в закон «О некоммерческих организациях», наделяющих статусом «иностранного агента" российские некоммерческие организации, вовлеченные в политическую деятельность и имеющие иностранные источники финансирования. 
Также собравшиеся обсудили, предложенные известными экспертами третьего сектора, решения в связи с принятием поправок, которые ввели институт «иностранного агента».
Ознакомиться с материалами встречи можно на правовом портале для НКО Ресурсного правозащитного центра www.hrrcenter.ru.

Региональные НКО получат поддержку по участию в реформах

В течение двух дней, 22 и 23 сентября, Центр гражданского анализа и независимых исследований провел вторую сессию Школы консультантов социально ориентированных НКО. На встрече рассматривались новые задачи для ресурсных центров для НКО, участвующих в административной и бюджетной реформах.
Участниками встречи стали 17 экспертов и руководителей из 16-ти социально ориентированных НКО, являющихся центрами гражданских сетей или региональными ресурсными центрами на территории Приволжского Северо-западного, Центрального, Южного, Сибирского и Дальневосточного федерального округах.
Программа второй сессии включала комплекс мероприятий по темам: устойчивость процессов СО НКО, основные подходы к стандартизации услуг НКО, основы экономики производства услуг, подходы к организации GR-менеджмента, управление изменениями в организации и т.д.
Напомним, в течение первой сессии в марте 2012 года участники обучения обсуждали открывающиеся перспективы и вызовы для разных социальных групп в рамках реформ, правила, барьеры и доступ организаций к участию в публичном управлении, новые роли традиционных технологий деятельности НКО в условиях реформирования власти и бюджетного сектора.
Фактически, в рамках обучения сформировалась группа экспертов, которые будут консультировать НКО в обновлении взаимодействия с органами власти в актуальных сферах.
Школа консультантов СО НКО организована Центром ГРАНИ в рамках реализации проекта «Ресурсный центр для социально ориентированных НКО» при поддержке Минэкономразвития РФ.

В помощь юристам некоммерческих организаций

15 октября 2012 года в Саратове прошла межрегиональная конференция «Система негосударственной юридической помощи: стандарты для гражданских организаций».
В работе конференции приняли участие более 50 участников из 12 городов Приволжского и Южного федеральных округов.
На пленарном заседании Даниил Евдокименко, Помощник Председателя Комиссии по социальным и инновационным программам Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», рассказал о научно – практической работе для успешной разработки и внедрения стандартов оказания бесплатной юридической помощи.
Далее Мария Каневская, к.ю.н., директор АНО «Ресурсный правозащитный центр» рассказала с собравшимися основными подходами к разработке сервис-стратегий оказания бесплатной правовой помощи некоммерческими организациями.
После небольшого перерыва Елена Царенкова, председатель СОФ «Общество и право» рассказала собравшимся о практической реализации закона «О бесплатной юридической помощи», также эксперт рассказала о проблемных местах в законе.
Елена Хорошунова, председатель ВОО «Преодоление» поделилась опытом организации по оказанию бесплатных правовых услуг населению Волгоградской области.
Мария Ларькова, преподаватель СГАП, руководитель юридической клиники, в свою очередь рассказала о практиках юридических клиник по оказанию услуг населению.
Александр Никитин, юрист Саратовского правозащитного центра «Солидарность» затронул, пожалуй самый актуальный вопрос - о контроле за качеством консультаций. Докладчик рассказал как можно обжаловать получение некачественной помощи.
По завершению сессии Темур Кобалия, юрист АНО «Ресурсный правозащитный центр» рассказал собравшимся о возможностях использования административных регламентов для отстаивания интересов своих целевых групп. Участники с интересом обсудили процедуру создания механизмов контроля за соблюдением регламентов, ответственность чиновников за нарушения, а также показатели качества и доступности услуг. Кроме этого эксперт осветил возможности некоммерческих организаций в процессе административной регламентации.
Далее участники в рамках заседания Клуба юристов некоммерческого сектора приступили к разработке стандартов (сервис-стратегии) оказания бесплатной юридической помощи некоммерческими организациями.
Разработанные на заседаниях Клуба юристов третьего сектора сервис-стратегии, лягут в основу стандартов бесплатной юридической помощи юристами некоммерческими организациями. 

В Волгограде обсуждали возможности применения административных регламентов

17 октября 2012 года в Волгограде состоялась информационная встреча «Административный регламент: инструкция по применению».
Гражданские активисты, представители некоммерческих организаций Волгограда узнали о возможностях использования административных регламентов для отстаивания интересов своих целевых групп, а также о возможностях участия некоммерческих организаций в процессе административной регламентации.
Участники обсудили процедуру создания механизмов контроля за соблюдением регламентов, ответственность чиновников за нарушения, а также показатели качества и доступности услуг. Особое внимание эксперты уделили процедуре мониторинга его принципам, направлениям и методам, а также практическому применению результатов мониторинга.
Мария Каневская, к.ю.н., директор АНО «Ресурсный правозащитный центр», рассказала о последних изменениях в закон «О некоммерческих организациях», наделяющих статусом «иностранного агента" российские некоммерческие организации, вовлеченные в политическую деятельность и имеющие иностранные источники финансирования.
Выработать рекомендации для каждой конкретной организации невозможно, существуют лишь общие правила, которых мы настоятельно рекомендуем придерживаться чтобы максимально обезопасить деятельность своей организации – подчеркнула Мария Каневская.
Также собравшиеся обсудили, предложенные известными экспертами третьего сектора, аналитические обзоры закона об «иностранных агентах».

В Перми суд признал незаконным требование Минюста к НКО заплатить налог с иностранных пожертвований

Ленинский районный суд Перми признал незаконным предупреждение Пермскому региональному правозащитному центру от Управления Минюста об обязанности заплатить налог с пожертвований, полученных некоммерческой организацией от иностранного донора. 
О решении суда, завершившегося накануне вечером, сообщил представитель НКО, адвокат, правовой аналитик Межрегиональной правозащитной Ассоциации “Агора” Рамиль Ахметгалиев. Решение суда будет готово 23 октября, передает корреспондент Открытого информагентства. Высший Арбитражный суд России еще 28 июля 2011 года по делу Ассоциации Агора постановил, что российские НКО не обязаны платить налог на прибыль с пожертвований, полученных из-за рубежа. Так, в стране сложилась стабильная арбитражная практика, не позволяющая взыскивать с НКО налоги с таких средств. В частности, в Уральском и Северо-Западном арбитражном округе победы в судах одержали некоммерческие организации “Планета надежд” (Озерск) и Центр “Стратегия” (Санкт-Петербург).
Однако, несмотря на это, Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю после проведения проверки деятельности Пермского правозащитного центра внесло предупреждение о якобы нарушении НКО Налогового кодекса и обязало заплатить налог на прибыль с иностранных пожертвований.
Правозащитники обратили внимание суда на два ключевых нарушения чиновников. Во-первых, решение в отношении НКО принял не уполномоченный на то орган, так как Минюст вправе проверять, соответствуют ли расходование средств общественным объединением уставу, но только налоговая служба является единственным органом, который имеет право осуществлять налоговый контроль и выставлять требования об уплате недоимок по налогам.
Управление Минюста по итогам проведения проверки признало и отразило в акте, что все “расходы соответствуют целям”. Этих доводов было бы достаточно для признания решения Минюста незаконным. Но в обращении в суд правозащитники также систематизировали и сложившуюся арбитражную практику по вопросам налогообложения НКО. Управление Минюста посчитало, что организация обязана заплатить налог на прибыль, так как иностранный фонд, пожертвовавший свои средства НКО, не был включен в так называемый “путинский правительственный перечень”, закрепленный в Налоговом кодексе. Президиум Высшего арбитражного суда России в постановлении от 28 июля 2011 года отметил: “Отсутствие упомянутых фондов в перечне иностранных и международных организаций, утвержденном Правительством Российской Федерации, лишает возможности считать спорные денежные средства, поступившие от фондов, грантом в порядке подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса, но не исключает применение в рассматриваемой ситуации положений подпункта 1 пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса о целевых поступлениях в виде пожертвований …
Денежные средства, предоставленные фондами, являющиеся пожертвованием, не подлежат учету при исчислении налога на прибыль на основании указанной нормы”. Кроме того, в рамках прошедшего накануне судебного заседания Ленинский районный суд Перми согласился с доводами регионального Минюста о символике Пермского правозащитного центра.
Позиция Минюста России, которую транслирует и Минюст Пермского края, заключается в том, что НКО могут использовать символику только после регистрации в Минюсте РФ. Правовые аналитики Ассоциации Агора уверены, что регистрация символики – это не разрешение Минюста на ее использование, а дополнительная защита НКО от претензий третьих лиц (например, в случае плагиата).
 - Символика – это результат творческой деятельности членов НКО, - отмечает адвокат Рамиль Ахметгалиев. – У них возникает право на ее использование, потому что они ее придумали, а не потому, что Минюст разрешил. И поскольку претензия Минюста Пермского края не исключение, а общероссийская практика, мы подавали жалобу на эту позицию с целью получения основания для обращения в Конституционный суд России. В части символики решение Ленинского суда будет обжаловано в апелляционном порядке. Если Пермский краевой суд оставит решение в силе, мы обратимся в Конституционный суд.
Материалы Открытого Информационного агентства http://openinform.ru.

Новости законодательства

Роскомнадзор разъяснил, как осуществлять возрастную маркировку телерадиопрограмм, печатных и сетевых изданий

Даны рекомендации по возрастной маркировке информационной продукции при телерадиовещании, в печатных и сетевых изданиях.
В частности, знак 6+, 12+, 16+ или 18+ указывается в программах теле- и радиопередач для каждой программы (передачи). При телетрансляции его помещают в углу кадра в начале каждой новой телепрограммы (телепередачи) и при каждом ее возобновлении после перерыва на рекламу. Размер знака - не менее логотипа телеканала. Продолжительность его демонстрации - минимум 8 сек. При этом он не должен накладываться на логотип, субтитры и иные надписи.
При радиовещании перед каждым выходом в эфир программы делается соответствующее звуковое предупреждение. При непрерывном вещании оно производится не реже 4 раз в сутки.
Разрешено транслировать без знака программы и передачи, идущие в прямом эфире. Также не маркируется продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.
Запрещенные для детей программы (например, способные вызвать желание употребить наркотики, алкоголь, табак; отрицающие семейные ценности; оправдывающие противоправное поведение) можно показывать только после 23.00 до 4.00 либо днем с применением декодирующих устройств.
С 7.00 до 21.00 нельзя транслировать по телевидению отдельную информационную продукцию для детей, достигших 16 лет. Исключение - платные каналы.
Требования по маркировке распространяются и на анонсы.
В печатных и сетевых изданиях знак о возрастном ограничении помещают на 1-й полосе (главной странице). При этом он должен соответствовать самой старшей возрастной категории напечатанного в данном выпуске материала. Приведены требования к размеру знака. Разрешено не маркировать печатные издания общественно-политического или производственно-практического характера, новостные ленты, оставляемые на сайте комментарии и сообщения читателей.
При распространении периодических изданий на электронных носителях знак ставят на обложке (футляре) и самом носителе.
На продукцию информагентств, размещаемую в Интернете в открытом доступе, распространяются правила маркировки сетевых изданий. Та, что рассылается по подписке, классифицируется производителем и (или) распространителем самостоятельно. 

Школы могут освободить от лишней отчетности 

В письме Министерства образования и науки РФ от 12 сентября 2012 г. N ДЛ-150/08 "О сокращении объёмов и видов отчётности, представляемой общеобразовательными учреждениями" сообщается, что Министерство планирует отказаться от дублирующих запросов в адрес школ, а также унифицировать федеральные мониторинги.
Региональным органам управления в сфере образования даны рекомендации по сокращению запрашиваемой у школ отчетности. Так, сведения о реализации общеобразовательных программ можно найти на сайте школы. Там же следует размещать информацию о проведенных внеурочных и внешкольных мероприятиях, сделав ее общедоступной. Необходимо перейти на систему ведения журналов успеваемости в электронном виде. Все неправомерные запросы школам следует пересылать своему учредителю.
Для учителей должны быть установлены разумные сроки (не чаще 1 раза в полгода) подачи сведений о качестве работы в рамках введения новой системы оплаты труда.
Необходимо строго соблюдать периодичность проведения плановых проверок: госпожнадзор и госсанэпиднадзор - не чаще 1 раза в год, лицензирующий орган - максимум 1 раз в 2 года. При этом проверки госпожнадзора и госсанэпиднадзора целесообразно совместить с приемкой школ к новому учебному году.

Экспертиза информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей: правила

Утвержден порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
Экспертиза проводится на договорной основе одним или несколькими экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными Роскомнадзором. Для проведения экспертизы заказчик направляет экспертам обращение с указанием установленных сведений (перечень приводится) и экземпляр продукции.
По истечении 3 рабочих дней с момента получения обращения эксперты подтверждают готовность заключить соответствующий договор либо отказываются от этого. Отказ дается, если эксперты являются одновременно производителями и (или) распространителями продукции или их представителями.
Эксперты уведомляют Службу о проведении экспертизы в течение 1 рабочего дня со дня заключения соответствующего договора.
При проведении экспертизы перед экспертами ставятся вопросы о наличии информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; о соответствии продукции определенной категории; о соответствии знака промаркированной продукции ее категории.
Срок экспертизы - не более 30 дней. По окончании дается экспертное заключение. Заключение оформляется в 3 экземплярах. В течение 2 рабочих дней один направляется в Службу, другой - заказчику. Третий экземпляр хранится у экспертов в течение 5 лет.
Информация об экспертизе и ее результатах размещается Службой в Интернете в течение 2 рабочих дней.

ИП и ЮЛ, занимающихся полиграфической деятельностью, обяжут уведомлять об этом Роспотребнадзор

Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2012 N 779 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584" .
Уведомления в Роспотребнадзор должны предоставлять ЮЛ и ИП, которые ведут любой из 68 видов предпринимательской деятельности. К ним относятся гостиничные и бытовые услуги, розничная и оптовая торговля, издательская и полиграфическая деятельность. Также необходимо уведомлять о начале работы в сфере общественного питания, при производстве молочной, масложировой, мукомольной и безалкогольной продукции. Это же касается производства текстильных материалов, изделий из кожи и древесины.
Уведомления принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Образец заявления можно получить при личном обращении в территориальный орган службы.
Можно воспользоваться и электронной почтой: бланк пришлют в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения. Соответственно, само заявление можно подать как в письменном, так и в электронном виде.
Вступает в силу через 10 дней после официального опубликования. Пока он опубликован не был.

Утверждены формы отчетности для социально ориентированных НКО

Федеральная служба государственной статистики приказом от 12 октября 2012 года N 531 утвердила годовую форму федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации", а также указания по ее заполнению.
Новую форму должны подавать социально ориентированные некоммерческие организации (кроме государственных и муниципальных учреждений) начиная с отчета за 2012 год.
Скачать форму Вы можете на Правовом портале для некоммерческих организаций Ресурсного правозащитного центра www.hrrcenter.ru.

Как некоммерческие организации могут получить лицензионное программное обеспечение

Программа пожертвования технологических продуктов «инфоДонор» в настоящее время предлагает правомочным организациям широкий ассортимент продуктов от Microsoft и iSpring Solutions.
Для участия в программе необходимо зарегистрировать вашу организацию через специальную онлайновую форму на сайте http://www.infodonor.ru .
Если организация будет признана правомочной, вы сможете разместить заказ на сайте. Прежде чем вы сможете разместить заказ, вам необходимо зарегистрировать вашу организацию, а Институт развития информационного общества должен будет подтвердить соответствие вашей организации критериям правомочности.

Процесс регистрации:
1. Зарегистрируйте организацию на сайте.
2. Пришлите отсканированные или бумажные копии следующих документов:
- регистрационное свидетельство, выданное Федеральной регистрационной службой Российской федерации (ФРС) или региональными органами;
- выписку из ЕГРЮЛ не старше полугода на момент регистрации на сайте программы, подтверждающую внесение вашей организации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
- свидетельство о регистрации в местных налоговых органах;
- устав вашей организации;
- письмо за подписью высшего должностного лица вашей организации, подтверждающее адрес доставки для возможных пожертвований, а также с подтверждением наличия у организации расчетного счета в банке.
3. Правомочность вашей организации в течение пяти рабочих дней после получения документации.
4. Если ваша организация отвечает критериям правомочности хотя бы для одного из партнеров-доноров будет направлено подтверждение, содержащее следующую информацию:
- детали регистрации вашей организации в программе «инфоДонор»;
-продукты каких партнеров-доноров вы правомочны запрашивать в рамках программы «инфоДонор».

5. Если организация не соответствует критериям правомочности, хотя бы для одного из наших партнеров-доноров, на указанный вами адрес электронной почты вашей организации будет направлено соответствующее уведомление.

В программе могут участвовать следующие некоммерческие организации (НКО) или неправительственные организации (НПО):
- которые зарегистрированы в качестве юридических лиц согласно установленной законом процедуре;
- основной целью деятельности которых является поддержка или активное участие в деятельности, имеющей общественный или частный интерес и не предполагающей извлечение коммерческой или денежной прибыли.

Организации, действующие в следующих целях:
- борьба с бедностью;
- развитие образования;
- содействие социальному обеспечению;
- развитие культуры;
- охрана окружающей среды;

- другие общественно-полезные цели.

А также некоммерческие организации, имеющие одну из следующих организационно-правовых форм:
- фонд;
- учреждение;
- некоммерческое партнерство;
- автономная некоммерческая организация;
- объединение юридических лиц (ассоциация и союз);
- некоммерческие организации, входящие в подкатегорию «Общественные объединения»;
- филиалы и представительства иностранных некоммерческих организаций, благодаря особому регистрационному статусу, установленному для иностранных НКО в России, имеют право участвовать в программе как организации со статусом, аналогичным НКО со статусом юридического лица.

Могут участвовать в программе пожертвований программного обеспечения корпорации Microsoft при наличии соответствующего статуса НКО, обозначенного выше:
- некоммерческие организации, оказывающие психиатрическую помощь, помощь при наркотической зависимости, помощь при умственной отсталости и проблемах развития, а также другие психологические социальные услуги;
- благотворительные и светские проекты религиозных организаций — религиозные организации, зарегистрированные как НКО или благотворительные организации и предоставляющие светские услуги или реализующие светские проекты (т.е. отделенные от церкви, монастыря, мечети или религиозной организации) могут получать бесплатное ПО, если они предоставляют услуги населению независимо от религиозных убеждений и если они не проповедуют определенную веру через предоставление своих услуг.

Продукты Microsoft нельзя передавать от одного юридического лица другому или перепродавать. Кроме того, продукты Microsoft нельзя устанавливать на компьютеры, которые будут переданы или проданы другим организациям или частным лицам даже как часть благотворительной программы.

Программа пожертвования технологических продуктов «инфоДонор» предусматривает оплату административных расходов за обработку каждого запроса. Оплата необходима для покрытия расходов на администрирование программы.

Хотя для различных продуктов применяются различные ставки оплаты, организации в любом случае получат экономию в размере 92–96% от обычной розничной цены.
Оплата позволяет нам продолжать работу по предоставлению в качестве пожертвования продуктов «инфоДонор» наиболее эффективным образом и по наиболее низкой цене.
Оплата услуг на администрирование программы будет осуществляться на основании договора возмездного оказания услуг, заключаемого с каждой правомочной организацией, разместившей заказ.
Институт развития информационного общества, как местный оператор программы, оставляет за собой право не заключать договора с организациями, у которых отсутствуют банковские реквизиты, т. е. не открыт расчетный счет в банке.

Услуги Ресурсного правозащитного центра:
- Федеральная прямая линия по правовой поддержке НКО 8-800-3333-068;
- мониторинг соблюдения права на объединение;
- оказание правовой помощи НКО и инициаторам создания;
- судебная защита НКО и инициативных групп;
- разработка экспертных рекомендаций по защите прав на объединение;
- разработка информационно-правового портала - объединённого ресурса для НКО;
- информационные мероприятия для НКО, инициаторов создания и юристов («круглые столы», тренинги, конференции, мастер-классы и др.);
- работа в публичном пространстве со СМИ.

Подписка на ежемесячный дайджест с новостями законодательства и полезной информацией для НКО: pr@hrrcenter.ru

Правовой портал: www.hrrcenter.ru www.клубюристовнко.рф

Контакты информационной службы (Санкт-Петербург): pr@hrrcenter.ru

Санкт-Петербург (офис)

196084 Санкт-Петербург, Московский пр-т д.79 лит.А, пом.9Н.
Тел: (812) 369-04-93; 716-24-64
info@hrrcenter.ru

8-800-3333-068





Мы выражаем благодарность нашим донорам и
надеемся на долгосрочное сотрудничество

+7 (8162) 787-835     Великий Новгород, ул.Славная, д.55а, офис 4
Некоммерческие организации
Новгородской области